时隔10年召开中央城市工作会议，对房地产的六点影响

2025年7月14-15日，中央城市工作会议在北京举行，习近平主席出席会议并发表重要讲话，总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。会议部署城市工作提出了7个方面的重点任务，与房地产有关的内容主要包括：

总体要求：坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

7个方面重点任务：

一是着力优化现代化城市体系。……着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。

二是着力建设富有活力的创新城市。……依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。

三是着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。

四是着力建设绿色低碳的美丽城市。

五是着力建设安全可靠的韧性城市。……严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平。

六是着力建设崇德向善的文明城市。

七是着力建设便捷高效的智慧城市。……高效解决群众急难愁盼问题。

“城市更新”被纳入总体要求，标志着城市更新正步入关键时期

在本次会议的总体要求中，特别强调了“以城市更新推进为关键”，突显了城市更新在城市发展中的地位显著提升。同时，会议指出城市发展正由大规模的增量扩张转向以存量提质增效为主的阶段，并提出“高质量地进行城市更新”，这表明我国城市发展正逐步迈入城市更新的关键时期。

会议将加强地方政府对城市更新的重视，并有助于放大城市更新在稳定投资、扩大内需方面的作用。未来，相关部门将实施更多配套政策，地方政府也将深入研究适合本地的城市更新模式。在此过程中，政府将完善措施以鼓励多元主体参与，更多的政策支持也将为企业参与城市更新带来新的机遇。

构建房地产发展新模式成为城市工作的重点之一

经过多年的进步，城镇居民的基本住房需求已经得到满足，居民的住房需求已从“有无”转变为“好坏”。近年来，中央多次强调要加快构建房地产发展新模式，各地也在积极探索适合本地的新模式，部分措施已经实施。在中央城市工作会议中再次强调“加快构建房地产发展新模式”，可见其已成为城市工作的重点之一。

从行业角度看，房地产发展新模式包括完善“市场+保障”住房供应体系、改革房地产基础性制度、建立“人房地钱”联动机制、高品质住房建设、建立房地产协同监管机制等。预计未来几年，更多配套政策将得到完善并实质性实施。

稳步推进城中村和危旧房改造，未来房票安置政策有望进一步落实

城中村和危旧房改造是今年多地住建工作的重点任务。本次会议进一步强调“稳步推进城中村和危旧房改造”，意味着这将是未来多年城市工作的重点内容。今年以来，各地不断加大房票安置力度，促进住房需求进入市场，部分城市取得了良好效果。未来，随着城中村和危旧房改造的稳步推进，房票安置政策有望进一步完善，相关措施在促进房地产市场稳定中也将发挥更大作用。

着力建设绿色低碳的美丽城市，住房高质量发展中“好房子”或成关键词

“着力建设绿色低碳的美丽城市”是本次部署的重点任务之一，以绿色低碳为特征的“好房子”将成为提升城市发展质量的关键。6.13国常会强调要有力推进“好房子”建设，并将其纳入城市更新机制，加强工作统筹。这表明未来老房子、旧房子也将被改造成“好房子”，增量住房建设、存量住房改造均以“好房子”为目标。各地在优化“好房子”标准、规范计容规则、鼓励“好房子”建设、探索存量住房改造为“好房子”的路径等方面存在诸多政策空间。预计未来在规划、土地、财政、金融等方面将有更多支持性政策落地。

城市群和都市圈发展仍为重点，区域协调发展将更进一步

2015年中央城市工作会议强调“以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展”。近年来，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大核心城市群在人口聚集、产业转型升级、经济发展中发挥着核心引擎作用，成渝、长江中游城市群也取得了快速发展，区域优势逐渐显现。本次会议明确提出“着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展”，预计未来区域将更加协调发展，优势地区的经济、人口集聚能力有望进一步增强。

土地供给可能更侧重于人口、产业集聚地区

总体来看，本次中央城市工作会议的召开指明了未来城市高质量发展的方向，城市发展逐步进入新的发展阶段，“城市更新”被纳入总体要求，加快构建房地产发展新模式、稳步推进城中村和危旧房改造等成为城市工作重点任务的一部分，这些对未来房地产市场的发展将产生直接影响。各项重点任务的不断落实也将为企业参与推动城市高质量发展提供新的机会。

（来源：新闻联播、中指研究院、中国建筑防水协会）